Samo nekoliko dana deli nas od jednog od najvećih regulatornih pomaka u istoriji evropske industrije ambalaže. Dvanaesti avgust 2026. godine je datum koji će sve kompanije koje pakuju, uvoze, izvoze ili prodaju bilo koju vrstu ambalaže na tržište Evropske unije zapamtiti kao prekretnicu. Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR), zvanično Regulation (EU) 2025/40, stupa na snagu i zamenjuje dosadašnju Direktivu iz 1994. godine.
Ono što ovu promenu čini toliko značajnom jeste činjenica da PPWR nije direktiva koju svaka članica posebno implementira, već uredba koja se primenjuje neposredno i jedinstveno u svih 27 zemalja članica. To znači kraj fragmentiranih nacionalnih režima i početak jedinstvenog pravila za celo unutrašnje tržište. Ambalaža koja ispunjava zahteve moći će da cirkuliše slobodno, bez dodatnih nacionalnih barijera.
Cilj nove regulative je jasan, minimizirati količinu ambalaže i ambalažnog otpada, smanjiti upotrebu primarnih sirovina i ubrzati tranziciju ka cirkularnoj, održivoj i konkurentnoj ekonomiji. Do 2030. godine sva ambalaža na tržištu EU mora biti reciklabilna na ekonomski održiv način, dok se istovremeno povećava upotreba reciklirane plastike i smanjuje upotreba devičanskih materijala. Cilj je postaviti sektor na put ka klimatskoj neutralnosti do 2050. godine.
Šta se menja od 12. avgusta 2026?
Primena PPWR odvijaće se postepeno, od avgusta 2026. do 2034. godine. Ipak, od samog početka, kompanije moraju da ispune nekoliko ključnih obaveza.
Prva i možda najhitnija tiče se zabrane PFAS hemikalija. Od 12. avgusta, ambalaža koja dolazi u direktan kontakt sa hranom ne sme da sadrži per- i polifluoroalkilne supstance (PFAS) iznad propisanog nivoa. To znači da će proizvodi poput pizza kutija, posuda za hranu i papirnih čaša morati da ispune stroge zahteve. Granične vrednosti su jasno definisane: 25 ppb za pojedinačnu PFAS supstancu, 250 ppb za ukupnu sumu PFAS i 50 ppm za ukupni fluor. PFAS su dugotrajne hemikalije koje se akumuliraju u organizmu i okolini, a njihova zabrana u kontaktu sa hranom je jedan od stubova nove regulative.
Druga ključna obaveza je uspostavljanje sistema odgovornosti proizvođača. Od 12. avgusta 2026. godine, sva ambalaža koja se stavlja na tržište EU moraće da bude praćena EU deklaracijom o usaglašenosti. Ovo je dokument kojim proizvođač potvrđuje da ambalaža ispunjava sve zahteve uredbe. Za deklaraciju je neophodna i odgovarajuća tehnička dokumentacija, koja se čuva pet godina za jednokratnu ambalažu, odnosno deset godina za ambalažu za višekratnu upotrebu.
Treća obaveza odnosi se na označavanje i informisanje. Iako će harmonizovano označavanje za sortiranje otpada biti uvedeno tek od 2028. godine, ambalaža već mora biti jasno označena podacima o poreklu. Informacije moraju biti dostupne putem QR koda ili drugih digitalnih rešenja.
Pored toga, uvode se i konkretne zabrane. Od 12. avgusta 2026. godine, zabranjuje se upotreba određenih oblika jednokratne plastične ambalaže, uključujući individualne porcije i kesice za začine. Ugostiteljski objekti moraće da omoguće kupcima da donesu sopstvenu ambalažu bez dodatne naplate. Takođe, od 12. februara 2027. godine, ugostiteljski objekti moraće da omoguće kupcima da donesu sopstvenu ambalažu, a od 12. februara 2028. godine uvodi se obaveza uvođenja sistema za višekratnu ambalažu u ugostiteljstvu.
Koga sve ovo pogađa?
PPWR ne pravi razliku između domaćih i stranih proizvođača. Uredba pokriva svu ambalažu koja se stavlja na tržište EU, bez obzira na to gde je proizvedena. To znači da su i kompanije iz Srbije koje izvoze svoje proizvode u EU direktno pogođene.
Uredba definiše nekoliko ključnih uloga u lancu snabdevanja: proizvođača, uvoznika, distributera i isporučioca. Proizvođač, prema PPWR, nije nužno onaj ko fizički proizvodi ambalažu, već entitet koji je razvio ili napravio ambalažu pod svojim imenom ili zaštitnim znakom, ili onaj koji određuje njene specifikacije. Svaki učesnik u lancu mora da identifikuje svoju ulogu i preuzme odgovarajuće obaveze.
Za male proizvođače, predviđene su određene olakšice. Kompanije sa manje od 10 zaposlenih i godišnjim prometom manjim od 2 miliona evra imaju fleksibilniji pristup, posebno kada je reč o ponovnoj upotrebi ambalaže.
Šta donosi avgust 2027. godine?
Iako je 12. avgust 2026. glavni datum, PPWR se uvodi u fazama. Tokom 2027. godine, očekuje se donošenje velikog broja dodatnih podzakonskih akata kojima će Evropska komisija detaljno definisati način primene pojedinačnih zahteva. Evropska komisija je 30. marta 2026. objavila detaljne smernice za primenu PPWR, koje pojašnjavaju definicije proizvođača i uvoznika, pravila za reciklabilnost i označavanje.
Od 12. februara 2027. godine, ugostiteljski objekti moraće da omoguće kupcima da donesu sopstvenu ambalažu. Od 1. januara 2030. godine, sva ambalaža mora biti reciklabilna na ekonomski održiv način, a uvode se i kvote za ponovnu upotrebu.
Šta srpske kompanije treba da urade?
Privredna komora Srbije već je prepoznala značaj ove regulative. Početkom jula 2026. godine, PKS je pokrenula program podrške izvoznicima kako bi domaćim kompanijama pomogli da se na vreme pripreme. Nova uredba je, kako navode iz PKS, jedan od najznačajnijih propisa Evropskog zelenog dogovora.
Kompanije koje izvoze ili planiraju izvoz na tržište EU treba da:
- Identifikuju svoju ulogu u lancu snabdevanja
- Provere da li njihova ambalaža sadrži PFAS
- Pripreme tehničku dokumentaciju i deklaracije o usaglašenosti
- Obezbede odgovarajuće označavanje ambalaže
- Prate objave Evropske komisije o dodatnim podzakonskim aktima
PPWR nije samo još jedna regulativa. To je temeljna promena u načinu na koji se ambalaža projektuje, proizvodi, koristi i reciklira. Ona donosi jedinstvena pravila za celo tržište EU, ali i ozbiljne obaveze za sve učesnike. Oni koji se na vreme pripreme, neće samo izbeći rizike, već će steći i konkurentsku prednost na tržištu koje sve više vrednuje održivost i odgovornost.